Políticas urbanas no Município de Santos/SP e o ODS 11

Abstract

Esta investigación tiene como objetivo investigar las políticas públicas nacionales y municipales de vivienda, saneamiento y movilidad urbana, con un enfoque específico en el municipio de Santos - SP, teniendo en cuenta el cumplimiento de las metas especificadas en el ODS 11. Por consiguiente, estudia el ODS 06 de la Agenda 2030 y los preceptos de la Nueva Agenda Hábitat 2016, en especial acerca del tema de la vivienda precaria, involucrando discusiones sobre saneamiento y movilidad urbana. Este estudio se centra en los planes sectoriales municipales para analizar en qué medida se da el cumplimiento de las acciones previstas en dichos documentos. Así, se busca identificar los niveles de coherencia e integración entre los planes sectoriales y el Plan Director de Desarrollo y Expansión Urbana del Municipio de Santos. Esta investigación siguió la hipótesis de que es condición previa, para el cumplimiento de los ODS y los preceptos de la Agenda Hábitat III, el respeto a las funciones sociales de la ciudad, garantizadas en el proceso de planificación, con metas, acciones y respectivos plazos definidos y controlados democráticamente. Siendo así, se considera que la provisión de viviendas adecuadas, el suministro universal de saneamiento básico y la equidad en la movilidad urbana deben respetar las políticas nacionales y ser acogidas por las políticas urbanas locales. El estudio permitió detectar la existencia de planes desactualizados y/o no positivados por la legislación específica. En este contexto, con el uso del material disponible, se constató la existencia de un número de moradores que viven en regiones alejadas de las áreas con mayor empleabilidad, en viviendas absolutamente precarias, y en áreas de riesgo ambiental, además de las difíciles condiciones de movilidad. La investigación en el sitio web del Ayuntamiento de Santos permitió verificar, a partir de los datos indicados en los informes publicados por el PNUD y el IPEA, que los indicadores allí planteados no son compatibles con los sugeridos por estos organismos legitimados para esta finalidad, así como, en gran parte, no están actualizados. Se resalta, por lo tanto, que para el cumplimiento del art. 2 del Estatuto de la Ciudad, los lineamientos de ¿ciudades sostenibles¿ y ¿gestión democrática¿, entre otros, la necesidad de actualizar los Planes Sectoriales y sincronizarlos, así como otros esfuerzos, para la realización de planes de objetivos y metas relacionados con la Agenda 2030, que realmente atiendan a los propósitos para los cuales fueron creados, en la definición, ejecución, seguimiento y control de los resultados, con la participación democrática de la población.

This research aims to investigate national and municipal public policies for housing, sanitation, and urban mobility, with a specific focus on the municipality of Santos ¿ SP. Taking into consideration the meeting of the goals specified under SDG 11. In addition, SDG 06 of the 2030 Agenda and the precepts of the New Habitat 2016 Agenda, are relevant regarding the issue of precarious housing, involving discussions on sanitation and urban mobility. This study focuses on municipal sectoral plans to analyze the extent in which compliance to the actions provided for in those Agendas occur. Thus, the aim is to identify the levels of coherence and integration between the sectorial plans and the Plan for Urban Development and Expansion of Santos Municipality. The research poses a hypothesis that it is a precondition for meeting the SDGs and precepts of the Habitat III Agenda the respect to the city's social functions, guaranteed in the planning process, with goals, actions and respective deadlines democratically defined and controlled. It is considered that the provision of adequate housing, the universal supply of basic sanitation and equity in urban mobility must respect national policies and be welcomed by local urban policies. The study allowed to detect the existence of outdated plans present in specific legislation. In this context, with the use of available material as data, it was found that there are a large number of residents who live in regions that are far from areas with greater employability, in absolutely precarious housing, and in areas at environmental risk, in addition to the difficult conditions of mobility. Research on the Santos City Hall website made it possible to verify, based on the SDG and other indicators in the reports published by the UNDP and IPEA, that the goals and indicators set out were not compatible with those suggested by these organizations. To a large extent, they are not up to date or in accordance to SDGs standards. It is evident, therefore, to imperative to comply with art. 2 of the City Statute, ¿sustainable cities¿ and ¿democratic management¿ guidelines, among others, and the need to update Sector Plans and synchronize them, as well as other efforts, to achieve objective and goal plans related to the 2030 Agenda. It was found that the agendas serve the purposes for which they were created, in the definition, for supporting the execution, monitoring and control of results, with the democratic participation of the population.