Cidades brasileiras como atores (efetivos) na agenda global de sustentabilidade e do compromisso federativo ao enfrentamento das mudanças climáticas

Abstract

This thesis aims to study the growing relevance of cities and metropolitan regions in the fight against climate change, considering the context of Brazilian federalism and the challenges of implementing sustainability agendas. The work begins by tracing the history of the global environmental debate, from the initial perception of climate change to the consolidation of international agreements such as the 2030 Agenda and the New Urban Agenda. The focus is on the city of Santos, a pioneer in Brazil for implementing a Climate Action Plan, analyzing its strategies and impacts. The research explores the effectiveness of local actions in addressing the challenges imposed by the Brazilian federal structure, considering that, despite the limitations of federalism, cities like Santos can replicate innovative models of urban policy, particularly through the potential exploration of diverse funding sources. The hypothetical-deductive method employed is based on the case study of Santos and, therefore, evaluates the hypothesis that collaborative governance can facilitate the implementation of mitigation and adaptation policies, contributing to sustainable and low-emission urban development. The thesis employs a multidisciplinary methodology that combines bibliographic research, document analysis, and the Climate Action Plan of Santos. The objective is to analyze climate governance and sustainable development in the context of Brazilian cities and federalism. The thesis structure includes an introduction to the theme, an analysis of sustainable development and the International Climate Change Regime, the role of Brazilian federalism, and a detailed case study, culminating in a discussion of results and recommendations to strengthen urban resilience in Brazil.

Esta tesis investiga la creciente relevancia de las ciudades y regiones metropolitanas frente al cambio climático, considerando el contexto del federalismo brasileño y los desafíos de implementación de agendas de sostenibilidad. El trabajo traza la historia del debate ambiental global, desde la percepción inicial del cambio climático hasta la consolidación de acuerdos internacionales, como la Agenda 2030 y la Nueva Agenda Urbana. El enfoque se centra en la ciudad de Santos, pionera en Brasil al implementar un Plan de Acción Climática, analizando sus estrategias e impactos. La investigación explora la eficacia de las acciones locales frente a los desafíos impuestos por la estructura federativa brasileña, considerando que, apesar de las limitaciones del federalismo, ciudades como Santos pueden replicar modelos innovadores de política urbana, especialmente a través de la posible exploración de diversas fuentes de financiamiento. El método hipotético-deductivo empleado se basa en el estudio de caso de Santos y de esta manera prueba la hipótesis de que una gobernanza colaborativa puede facilitar la implementación de políticas de mitigación y adaptación, contribuyendo al desarrollo urbano sostenible y de bajas emisiones. La tesis utiliza una metodología multidisciplinaria que combina investigación bibliográfica, análisis documental y el Plan de Acción Climática de Santos. El objetivo es analizar la gobernanza climática y el desarrollo sostenible en el contexto de las ciudades brasileñas y el federalismo. La estructura del trabajo se basa en un análisis del desarrollo sostenible y el Régimen Internacional de Cambio Climático, apoyándose en los mecanismos existentes en términos de disposiciones legales y posibles políticas públicas. La conclusión culmina con una discusión de los resultados y recomendaciones para fortalecer la resiliencia urbana de Santos y cómo esto podría propagarse a nivel nacional.