TEDE Universidade Católica de Santos Programa de Pós-graduação Mestrado em Direito
Please use this identifier to cite or link to this item: https://tede.unisantos.br/handle/tede/7843
Type: Dissertação
Title: Zonas costeiras e a Região Metropolitana da Baixada Santista : instrumentos de gestão e governança
Author(s): Pinho, Renata Mendes Lomba
First Advisor: Granziera, Maria Luiza
First member of the board: Granziera, Maria Luiza Machado
Second member of the board: Villar, Pilar Carolina
Third board member: Carriço, José Marques
Abstract: O estudo da faixa terrestre da Zona Costeira é imprescindível para o equilíbrio do nosso planeta, auxiliando na mitigação e adaptação dos municípios impactados pelos processos de mudanças climáticas e efeitos antrópicos. Para isso é necessária uma gestão efetiva da Zona costeira, deste modo esta pesquisa apresenta como objetivo central analisar os diversos instrumentos de gestão do território com foco nos impactos ambientais nos municípios da Zona Costeira da Região Metropolitana da Baixada Santista - RMBS. Para elaboração do trabalho foram consultadas várias bases bibliográficas, relatórios técnicos e entrevistas com profissionais da área. Observa-se que a legislação pertinente é abrangente, porém não integrada e apresenta instrumentos desconexos, que não consideram a área como parte de uma Zona Costeira, potencializando seu diferencial. No Brasil a Zona Costeira é a região que apresenta a maior concentração da população e com intensa urbanização e avanço nas atividades portuária, industrial, comercial e turística. Uma grande preocupação diz respeito as normas aplicáveis à Zona Costeira visto que os municípios devem defender e preservar o meio ambiente para proteção e regramento do meio ambiente e para isso forma instituídos os Plano para o Gerenciamento Costeiro, que foram desenvolvidos no âmbito nacional e estadual, entretanto para os nove municípios que compõem a RMBS não foram elaborados planos municipais, dificultando ações focadas para este tema. Para minimizar os impactos foram instituídos diversos instrumentos de gestão com a intenção de articular o planejamento ambiental integrado nas áreas costeiras, o que até o momento não logrou êxito. O estudo mostrou que os municípios apresentam grandes diferenças econômicas e sociais assim como na articulação e implementação de planos de gestão ambiental e costeira, sendo a cidade de Santos a mais bem preparada. Interessante destacar que há muito espaço para evoluir neste tema, muitos documentos não foram ajustados, podendo incorporar a gestão do território considerando as áreas litorâneas. Para facilitar este processo foram estudados os instrumentos de governança de forma a apresentar a viabilidade de articulação entre os diferentes atores, tornando o processo mais transparente e participativo, o que de fato foi observado na construção dos diversos instrumentos abordados nesta pesquisa. Por fim, com os constantes impactos de eventos climáticos extremos a região vem sofrendo com as mudanças climáticas e pelas suas características sofre com as ressacas, salinização e outros eventos característicos das áreas litorâneas, desta forma a gestão do território torna-se imperioso para a preservação e planejamento para o desenvolvimento sustentável. O estudo demonstra que falta um olhar diferenciado dos governos para que os processos de governança estejam integrados e que os planos de gestão estejam alinhados com os demais documentos, pois embora haja lastro legal falta articulação entre os atores envolvidos para que as ações sejam efetivas e apresentem resultados favoráveis.
Abstract: The study of the coastal zone's land strip is essential for the balance of our planet, helping municipalities impacted by the processes of climate change and anthropogenic effects mitigate and adapt to them. This requires effective management of the coastal zone. Thus, the central objective of this research is to analyze the various instruments of territory management, focusing on the environmental impacts in the municipalities in the Coastal Zone of the Baixada Santista Metropolitan Region - RMBS. The preparation for this research included searching several bibliographic databases, technical reports and consulting interviews with professionals in the field. It is observed that the relevant legislation is comprehensive but not integrated and has disconnected instruments that do not consider the area as part of a Coastal Zone, enhancing its differential. In Brazil, the Coastal Zone is the region with the highest population concentration and intense urbanization and advances in port, industrial, commercial, and tourist activities. A huge concern refers to the rules applicable to the Coastal Zone since municipalities must defend and preserve the environment for its protection and regulation. To this end, the Plans for Coastal Management were instituted, which were developed at the national and state level. However, no municipal plans were drawn up for the nine municipalities that compose the RMBS, hindering actions focused on this subject. In order to minimize the impacts, several management instruments were instituted to articulate the integrated environmental planning for the coastal areas, which has not been successful so far. The study showed that the municipalities present great economic and social differences, as well as in the articulation and implementation of environmental and coastal management plans, with the city of Santos being the best prepared. It is interesting to note that there is a lot of room for improvement in this subject; many documents have not been adjusted and may incorporate territorial management considering coastal areas. In order to facilitate this process, the governance instruments were studied to present the feasibility of articulation between the different players, making the process more transparent and participatory, something that was observed in the construction of the various instruments covered in this research. Finally, with the constant impacts of extreme weather events, the region has been suffering from climate change. Due to its characteristics, it suffers from undertow, salinization and other events characteristic of coastal areas. In this way, the management of the territory becomes imperative for preservation and planning for sustainable development. The study demonstrates that there is a lack of a differentiated perspective from governments to integrate the governance processes and align management plans with other documents because, although there is legal backing, there is a lack of articulation between the players involved so that the actions are effective and present favorable results.
El estudio de la franja terrestre de la zona costera es fundamental para el equilibrio de nuestro planeta, ayudando en la mitigación y adaptación de los municipios impactados por los procesos de cambio climático y efectos antropogénicos. En este sentido, es necesaria una gestión eficaz de la zona costera, de esta manera esta investigación tiene como objetivo central analizar los diversos instrumentos de gestión territorial con foco en los impactos ambientales en los municipios de la Zona Costera de la Región Metropolitana de Baixada Santista -RMBS. Para la elaboración del trabajo fueron consultadas varias bases de dados bibliográficos, informes técnicos y entrevistas con profesionales del área. Se observa que la legislación pertinente es integral, pero no está integrada y presenta instrumentos desconectados, que no consideran el área como parte de una Zona Costera, potencializado su diferencial. En Brasil, la Zona Costera es la región con mayor concentración de población y con intensa urbanización y avances en las actividades portuarias, industriales, comerciales y turísticas. Una gran preocupación se refiere a la normativa aplicable a la Zona Costera, pues los municipios deben defender y preservar el medio ambiente para la protección y regulación del medio ambiente, y para eso se instituyó el Plan de Manejo Costero, que se desarrolló a nivel nacional y estatal, sin embargo, para los nueve municipios que integran el RMBS, no se elaboraron planes municipales, lo que dificulta las acciones enfocadas en este tema. Con el fin de minimizar los impactos, se instituyeron varios instrumentos de gestión con la intención de articular la planificación ambiental integral en las zonas costeras, lo que hasta el momento no ha tenido éxito. El estudio mostró que los municipios presentan grandes diferencias económicas y sociales, así como en la articulación e implementación de planes de manejo ambiental y costero, siendo la ciudad de Santos la mejor preparada. Es interesante notar que hay mucho espacio para avanzar en este tema, muchos documentos no han sido ajustados y pueden incorporar la gestión territorial considerando las áreas costeras. Para facilitar este proceso, se estudiaron los instrumentos de gobernanza con el fin de presentar la viabilidad de articulación entre los diferentes actores, haciendo más transparente y participativo el proceso, lo que de hecho se observó en la construcción de los distintos instrumentos abordados en esta investigación. Finalmente, con los constantes impactos de los eventos climáticos extremos, la región viene sufriendo el cambio climático y, por sus características, sufre de resacas, salinización y otros eventos característicos de las zonas costeras, de esta manera, la gestión del territorio se vuelve imprescindible para la preservación y planificación para el desarrollo sostenible. El estudio demuestra que falta una visión diferenciada de los gobiernos para que los procesos de gobernanza estén integrados y que los planes de gestión estén alineados con los demás documentos, pues aunque haya respaldo legal, existe una falta de articulación entre los actores involucrados para que las acciones sean efectivas y presenten resultados favorables.
Keywords: cidades litorâneas; governança; instrumentos de gestão; mudanças climáticas; rmbs; zonas costeiras
coastal cities; governance; management Instruments; climate change; rmbs; coastal zones
ciudades costeras; gobernanza; instrumentos de gestión; cambio climático; rmbs; zonas costeras
CNPq: CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::DIREITO
Language: por
Country : Brasil
Publisher: Universidade Católica de Santos
Institution's Acronym: Católica de Santos
Department: Faculdade de Direito
Program: Mestrado em Direito
Citation: PINHO, Renata Mendes Lomba. Zonas costeiras e a Região Metropolitana da Baixada Santista : instrumentos de gestão e governança. 2021. 106 f. Dissertação (mestrado) - Universidade Católica de Santos, Programa de Pós-Graduação stricto sensu em Direito Ambiental, 2021
Type of Access: Acesso Aberto
URI: https://tede.unisantos.br/handle/tede/7843
Issue Date: 9-Dec-2021
Appears in Collections:Mestrado em Direito

Files in This Item:
File Description SizeFormat 
Renata Mendes Lomba Pinho.pdfDissertação_Mestrado em Direito2.83 MBAdobe PDFThumbnail
View/Open


Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.